중국 시장감독관리총국(市场监管总局)은 2026년 10월 10일 포커스미디어(分众传媒)의 신차오미디어(新潮传媒) 지분 인수를 조건부로 승인한 반독점 심사 결정을 공고했습니다. 2024년 두 회사의 중국 엘리베이터 미디어 광고 시장 합산 점유율은 55~60%이며, 총국은 6개 제한 조건을 붙였습니다. 이 글은 심사 경과, 시장 점유율, 조건 내용을 정리합니다.
총국은 10월 9일 이 거래를 조건부 승인했고, 광고업 첫 조건부 승인 사례라고 밝혔습니다
시장감독관리총국 공고에 따르면 총국은 반독점법 제36조에 따라 2026년 10월 9일 이 기업결합을 조건부로 승인했습니다. 결정은 공고일부터 효력이 생깁니다.
총국은 같은 날 보도자료에서 이 사건을 중국 광고업 분야 첫 조건부 승인 기업결합 사례라고 설명했습니다. 포커스미디어는 신주 발행과 현금 지급 방식으로 신차오미디어 지분을 사들입니다.
공고에 따르면 거래 전 신차오미디어는 충칭징둥하이자전자상거래(重庆京东海嘉电子商务有限公司)와 자연인 1명이 공동 지배했습니다. 거래 후에는 포커스미디어가 단독 지배합니다.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 발표 기관 | 시장감독관리총국(市场监管总局) |
| 문서명 | 关于附加限制性条件批准分众传媒信息技术股份有限公司收购成都新潮传媒集团股份有限公司股权案反垄断审查决定的公告 |
| 문서번호 | 공고 페이지에 표기 없음 |
| 결정일 | 2026년 10월 9일 |
| 공고일·시행일 | 2026년 10월 10일(공고일부터 효력) |
| 조건 기간 | 5년(만료 후 해제 신청 가능) |
| 적용 대상 | 포커스미디어, 신차오미디어, 결합 후 기업 |
심사는 2025년 5월 신고 접수로 시작했고, 2026년 1월 12일부터 10월 9일까지 기한 계산이 중지됐습니다
총국은 2025년 5월 16일 신고를 받았고, 자료 보완 뒤 7월 22일 사건을 접수해 1차 심사를 시작했습니다. 8월 20일 추가 심사로 넘어갔고, 11월 17일 당사자 동의를 얻어 추가 심사 기간을 연장했습니다.
2026년 1월 12일에는 심사 기한 계산을 중지했고, 10월 9일 다시 계산을 시작했습니다. 공고는 이 사건이 추가 심사 연장 단계에 있으며 기한이 2026년 10월 12일이라고 적었습니다.
| 날짜 | 절차 |
|---|---|
| 2025년 5월 16일 | 신고 접수, 자료 보완 요청 |
| 2025년 7월 22일 | 사건 접수(立案), 1차 심사 시작 |
| 2025년 8월 20일 | 추가 심사(进一步审查) 결정 |
| 2025년 11월 17일 | 당사자 동의로 추가 심사 기간 연장 |
| 2026년 1월 12일 | 심사 기한 계산 중지 |
| 2026년 10월 9일 | 기한 계산 재개, 조건부 승인 결정 |
2024년 포커스미디어 점유율은 50~55%, 신차오미디어는 5~10%였습니다
총국은 관련 시장을 중국 경내 엘리베이터 미디어 광고 시장으로 정했습니다. 공고에 따르면 2024년 포커스미디어 점유율은 50~55%로 1위였고, 총국은 시장지배적 지위가 있다고 추정했습니다.
신차오미디어 점유율은 5~10%로 2위였습니다. 결합 후 합산 점유율은 55~60%이고, 나머지 경쟁사는 각각 5% 이하입니다.
| 사업자 | 점유율 | 순위 |
|---|---|---|
| 포커스미디어 | 50~55% | 1위 |
| 신차오미디어 | 5~10% | 2위 |
| 결합 후 | 55~60% | — |
| 그 외 경쟁사 | 각 5% 이하 | — |
시장 집중도를 보여 주는 허핀달-허쉬만 지수(HHI)는 결합 전 2,672에서 결합 후 3,644로 972 오릅니다.
공고 기준 · 자료: 시장감독관리총국, 2026-10-10
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| 항목 | 값 |
|---|---|
| 결합 전 HHI | 2,672 |
| 결합 후 HHI | 3,644 |
| 증가폭 | 972 |
총국은 지배력 강화와 진입 장벽을 우려했고, 인터넷 광고의 경쟁 압력은 일부만 인정했습니다
공고가 든 우려는 네 가지입니다. 포커스미디어의 지배적 지위 강화, 높은 집중도의 추가 상승, 다른 경쟁사의 견제력 부족, 진입 장벽입니다.
진입 장벽으로는 좋은 위치의 포화, 갱신 우선권이 있는 장기 부동산 계약, 전국망 구축 비용을 들었습니다. 총국은 2025년 인터넷 광고가 광고 게재 매출의 85%를 넘었고, 교통·대형 옥외 화면도 일정한 압력을 준다고 적었습니다.
다만 총국은 이런 요인이 우려를 일부만 상쇄한다고 판단했습니다. 그래서 거래가 일정 기간 경쟁을 제한하는 효과가 있거나 있을 수 있다고 결론 내렸습니다.
6개 조건에는 도시별 가격 상한과 독점 계약 조항 포기가 들어 있습니다
| 번호 | 조건 | 주요 내용 |
|---|---|---|
| 1 | 기존 계약 유지 | 광고주와의 기존 계약과 상업 조건을 계속 이행(광고주가 중대 위반하거나 해지·변경을 택한 경우 제외) |
| 2 | 서비스 수준 유지 | 유지보수 기준, 화면 품질, 데이터 피드백 등을 거래 전 수준 이상으로 유지 |
| 3 | 가격 상한 | 정당한 이유 없이 도시별 연간 실제 거래 가격이 발효일 전 24개월 각 회사의 해당 도시 실제 거래 가격을 넘지 않음 |
| 4 | 차별 금지 | 공정·무차별 서비스 제공, 정당한 이유 없는 거절·끼워팔기·불합리한 조건 부가 금지 |
| 5 | 독점 조항 포기 | 부동산 등 장소 보유자와 맺은 기존 독점 조항의 권리 포기, 신규·갱신 계약에 독점·자동 갱신 조항 금지 |
| 6 | 준법 강화 | 반독점 준법 체계 정비와 정기 준법 교육 |
적용 기간: 조건은 5년이며 매년 이행 상황을 보고합니다
- 제한 조건 기간은 5년입니다. 만료 뒤 당사자가 해제를 신청할 수 있고, 총국이 시장 경쟁 상황을 보고 결정합니다. 승인 전까지 조건은 계속 적용됩니다.
- 두 회사와 결합 후 기업은 발효일부터 조건이 끝날 때까지 매년 총국에 이행 상황을 보고합니다.
- 총국은 수탁인(受托人)을 통하거나 직접 점검하는 방식으로 이행을 감독할 수 있습니다.
- 조건을 어기면 반독점법에 따라 처리합니다.
원문이 밝히지 않은 것
- 인수 지분 비율과 거래 금액
- 5년 기간의 정확한 기산일
- 점유율의 구체 수치(구간만 공개)와 산정 방법
- 도시별 기준 가격 수준과 ‘정당한 이유’의 판단 기준
- 감독 수탁인의 선정 여부와 이름
